各市(地)、非畜牧(mu)大縣(xian)(市、區(qu))農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村局、財政局：

為(wei)貫徹(che)落實《國務院辦公廳關(guan)于加快推進畜(chu)禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)和《農業農村部(bu)辦公廳(ting)(ting)生(sheng)態環境部(bu)辦公廳(ting)(ting)關于(yu)促進畜禽糞(fen)污(wu)還田利(li)用依(yi)法加強養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染治理(li)的指導意見》(農辦牧(mu)〔2019〕84號)有關精神和工作要求(qiu)，進一步做好非(fei)畜牧(mu)大縣生(sheng)豬(zhu)規模養(yang)(yang)殖(zhi)場糞(fen)污(wu)治理(li)工作，提升資源化利(li)用水平，省(sheng)農業農村廳(ting)(ting)會同省(sheng)財政廳(ting)(ting)制(zhi)定了《黑(hei)龍江省(sheng)2021年非(fei)畜牧(mu)大縣生(sheng)豬(zhu)規模養(yang)(yang)殖(zhi)場糞(fen)污(wu)治理(li)補助項目(mu)實施方案》，現印發你們(men)，請遵照執行。

黑龍江(jiang)省農業農村(cun)廳(ting)(ting)黑龍江(jiang)省財政廳(ting)(ting)

2021年9月23日

一(yi)、任(ren)務目標(biao)

以(yi)非畜(chu)牧大縣(xian)生豬規(gui)模養殖場糞污處(chu)理設施(shi)(shi)改造升級為重(zhong)點，按照填平(ping)補(bu)齊、查缺補(bu)漏的原則，通過政策實施(shi)(shi)，提高非畜(chu)牧大縣(xian)規(gui)模養殖場糞污處(chu)理設施(shi)(shi)裝(zhuang)備配套和(he)畜(chu)禽(qin)糞污綜合利用(yong)水平(ping)。

二(er)、實(shi)施范圍(wei)

在全省26個畜牧大縣(xian)(xian)(xian)及已列入2020年中央預算內投資整縣(xian)(xian)(xian)推進項(xiang)(xiang)目的(de)梅(mei)里斯區、林(lin)甸(dian)縣(xian)(xian)(xian)、五(wu)常市以外(wai)的(de)市(地)、縣(xian)(xian)(xian)(市、區)實施項(xiang)(xiang)目。

三、支持(chi)內容和方(fang)式

(一)支持(chi)內容。規模(mo)養殖(zhi)場(chang)糞污(wu)治理項目重點支持(chi)生豬規模(mo)養殖(zhi)場(chang)清糞、環境控制、臭氣處理、厭(yan)氧發(fa)酵或密閉式貯存(cun)發(fa)酵以及堆(漚)肥設(she)施建設(she)，建設(she)具(ju)有“三(san)防”要求(qiu)的畜(chu)禽糞污(wu)暫存(cun)場(chang)(池(chi))，購(gou)置(zhi)糞肥處理、運輸和施用機械設(she)備，配(pei)套建設(she)糞污(wu)輸送管(guan)網、田間貯存(cun)池(chi)等。

(二)支持方式。項目采取“先建后(hou)補(bu)”方式，項目單位先行籌(chou)集資金建設，待項目經市縣驗收合(he)格，并公示(shi)無異(yi)議后(hou)，兌現補(bu)助資金。

四、補助對象、標準(zhun)

(一)補助對象。重點(dian)支持具備在(zai)農業農村(cun)部(bu)直(zhi)聯直(zhi)報系統(tong)備案條件，常年存欄(lan)500頭以上，目前(qian)正常經營且(qie)能夠在(zai)2021年10月底前(qian)完成建設任務并驗(yan)收合格的生豬規模(mo)養殖(zhi)場。

為避免多頭(tou)、重復安(an)排(pai)資金，2016年(nian)以來(lai)已(yi)享受省級建場補(bu)貼(tie)和2019、2020年(nian)已(yi)享受非(fei)畜牧(mu)大(da)縣糞污治理項(xiang)目扶持的(de)生豬規(gui)模(mo)養殖場不納(na)入支持范圍(wei)。

(二)補助標準

按常年(nian)存欄(lan)500頭生(sheng)豬為一個單元(yuan)計算，每(mei)個單元(yuan)補貼不超(chao)過10萬(wan)元(yuan)，單場補貼不超(chao)過40萬(wan)元(yuan)。

五、實施程序(xu)

1.申(shen)(shen)報(bao)項(xiang)目計劃(hua)。非畜牧大縣(xian)農業(ye)農村(cun)部門按方案要求(qiu)，調查(cha)核(he)準當地(di)符合(he)條件的生豬(zhu)規模(mo)養殖場(chang)糞(fen)污處(chu)理設施(shi)改造升級(ji)計劃(hua)，并在逐場(chang)核(he)實生豬(zhu)常年存欄(lan)、計劃(hua)改造升級(ji)糞(fen)污處(chu)理設施(shi)的主(zhu)要內容、資金需(xu)(xu)求(qiu)等有關情況的基礎(chu)上(shang)，匯總全縣(xian)生豬(zhu)規模(mo)場(chang)糞(fen)污處(chu)理設施(shi)改造升級(ji)和資金需(xu)(xu)求(qiu)計劃(hua)，編(bian)制本級(ji)績效目標，會同財政部門一并以(yi)正式文(wen)件于2021年9月30日(ri)前將(jiang)需(xu)(xu)求(qiu)計劃(hua)和績效目標申(shen)(shen)報(bao)表報(bao)省農業(ye)農村(cun)廳。

2.核定并下(xia)達(da)補助資(zi)金(jin)。2021年非畜(chu)牧大縣(xian)生豬規模(mo)養(yang)殖場糞污治理補助項目資(zi)金(jin)主要依據(ju)資(zi)金(jin)總量(liang)和各縣(xian)申報情況安(an)排，資(zi)金(jin)與市縣(xian)績(ji)效同步下(xia)達(da)。

3.項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)和驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)。市(shi)縣負責項(xiang)(xiang)目(mu)的篩選、評(ping)審(shen)、審(shen)核、推進和驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作。對符合申報(bao)條件的項(xiang)(xiang)目(mu)，組織項(xiang)(xiang)目(mu)單位開工(gong)建(jian)設，加強日(ri)常督導(dao)和監管。項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設完成后，嚴格開展(zhan)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作，驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)結果要經(jing)補助對象和現(xian)場核查驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)組共同簽字確(que)認，將(jiang)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)有關材料文件、圖表(biao)和影像資料齊全(quan)存檔。驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作要在10月(yue)31日(ri)前完成，并及時上報(bao)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)結果。

4.公(gong)(gong)示及補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)撥付(fu)。項(xiang)目驗收(shou)(shou)工(gong)作結束后(hou)，市(shi)縣農業(ye)農村部(bu)(bu)門根(gen)據驗收(shou)(shou)結果，核(he)準補(bu)(bu)助(zhu)對象和補(bu)(bu)助(zhu)額(e)度后(hou)，在當地(di)及時公(gong)(gong)告(gao)公(gong)(gong)示。公(gong)(gong)告(gao)公(gong)(gong)示無異議后(hou)，向同級財政部(bu)(bu)門申請補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)并(bing)及時、足額(e)、據實撥付(fu)至項(xiang)目單(dan)位。逾期不撥付(fu)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)或(huo)出現(xian)結余資(zi)(zi)金(jin)，由省級收(shou)(shou)回并(bing)統(tong)籌安排(pai)。

5.績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價。市縣要對項(xiang)目(mu)執行情(qing)況(kuang)進行監控(kong)，同時(shi)梳理總結項(xiang)目(mu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)完成(cheng)情(qing)況(kuang)，按照省(sheng)級下(xia)達任務(wu)(wu)目(mu)標(biao)及時(shi)開展(zhan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)評工(gong)作。形成(cheng)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)評報告，于(yu)11月10日(ri)前(qian)報省(sheng)農業(ye)農村廳(ting)。省(sheng)農業(ye)農村廳(ting)將會同省(sheng)財政廳(ting)統一組織開展(zhan)省(sheng)級績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價和(he)抽查(cha)工(gong)作，對完不(bu)成(cheng)任務(wu)(wu)和(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價不(bu)合格市縣取消下(xia)一年度畜(chu)牧項(xiang)目(mu)。

六、保(bao)障措(cuo)施

1.加(jia)強領導，精(jing)心組織(zhi)。市縣要(yao)高(gao)度重視，強化領導，精(jing)心組織(zhi)，切實做好項(xiang)目(mu)申報、驗收、總(zong)結和績效評價等各項(xiang)工作(zuo)。要(yao)認真做好調查(cha)摸底、政策宣傳、項(xiang)目(mu)公(gong)示、項(xiang)目(mu)有關(guan)方案編制等工作(zuo)，確保政策和項(xiang)目(mu)落到實處(chu)。

2.明確(que)職責(ze)，各司(si)其職。省(sheng)農業農村廳負責(ze)項目(mu)執(zhi)行監(jian)管(guan)工作。省(sheng)財政廳負責(ze)資金保(bao)障工作。縣級農業農村部門是生豬規模養殖場(chang)糞(fen)污處理(li)設施改造升級的責(ze)任主(zhu)體，要加強與財政等有關(guan)部門溝通協調(diao)，抓(zhua)好項目(mu)落實和績效監(jian)管(guan)。要組織計劃到位(wei)、監(jian)督(du)管(guan)理(li)到位(wei)、情況調(diao)度到位(wei)、宣傳引導到位(wei)。

3.加強宣傳(chuan)，陽光操作(zuo)。各(ge)市縣要結(jie)合實際，加強宣傳(chuan)引導(dao)，及時主動(dong)(dong)釋放政策信號(hao)，確保政策普惠(hui)，保證(zheng)各(ge)項措施(shi)和(he)服務到(dao)位，做(zuo)到(dao)政策公開、績效目(mu)標公開、驗收公正、結(jie)果公示。積極營(ying)造推動(dong)(dong)畜禽(qin)糞(fen)污(wu)資源化利用的(de)良好氛圍。要注意總結(jie)好的(de)經驗做(zuo)法和(he)典型案例(li)，因地制宜確定(ding)本地區的(de)主推模式。

4.規(gui)范(fan)執行(xing)，嚴格監管。各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目縣要嚴格按照相關規(gui)定和要求，規(gui)范(fan)執行(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)目，強化項(xiang)(xiang)(xiang)目監管。農(nong)業農(nong)村部門(men)要及時收(shou)集、整理(li)(li)、歸檔(dang)包括實施方案、摸底申報資(zi)(zi)(zi)料(liao)、任(ren)務下達(da)分解(jie)、檢查驗收(shou)資(zi)(zi)(zi)料(liao)、公示(shi)材料(liao)、資(zi)(zi)(zi)金(jin)發放以及政策實施等紙質(zhi)影(ying)像文(wen)件資(zi)(zi)(zi)料(liao)，紙質(zhi)、電子文(wen)件資(zi)(zi)(zi)料(liao)同步(bu)存檔(dang)管理(li)(li)。項(xiang)(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)(zi)金(jin)實行(xing)封閉管理(li)(li)，專款專用，建立嚴格的資(zi)(zi)(zi)金(jin)審批績效管理(li)(li)和審計監督(du)制度。對(dui)違反財經(jing)(jing)紀律，占用挪用、套取(qu)補(bu)助資(zi)(zi)(zi)金(jin)的，一經(jing)(jing)發現，嚴肅處理(li)(li)。